В целях ускорения создания в провинции благоприятной законной коммерческой среды, защиты законных прав и интересов субъектов рынка, стимулирования их активности и содействия экономическому и социальному развитию, в мае 2018 года Провинциальная канцелярия мягкой окружающей  среды приступила к разработке «Положений об оптимизации коммерческой среды в провинции Цзилинь». В октябре 2018 года «Положения (проект)»  были обсуждены и приняты на 20-м исполнительном совещании правительства провинции, а затем обнародованы Постоянным комитетом провинциального собрания народных представителей после первого и второго чтения,  30 мая 2019 года официально вступили в силу. «Положения об оптимизации коммерческой среды в провинции Цзилинь» (в дальнейшем – «Положения») являются важным местным правовым правилом для строительства коммерческой среды в нашей провинции.

 

В процессе разработки и пересмотра Положений в основном соблюдаются следующие направления и принципы:

 

Во-первых, подчеркнут декларативный характер законодательства. В «Положениях» разработаны соответствующие положения, в соответствии с требованиями ЦК КПК, особенно важными указаниями Генерального секретаря Си Цзиньпина во время его инспектирование в Цзилине. Это свидетельствует о твердой решимости оптимизации коммерческой среды по законам и правилам, поддержки развития частной экономики в нашей провинции. Во-вторых, подчеркнут ведущий характер законодательства. В «Положениях» в полной мере раскрыта ведущая роль законодательства в экономическом и социальном развитии, соединено законодательство с новейшими мероприятиями реформы страны и нашей провинции, воплощены основной дух и тенденции реформ, а также содействуют успешному развитию реформы по концепции "отдать права, управлять и служить" в нашей провинции. В-третьих, подчеркнуто характер обеспечения у законодательства. В «Положениях» указывается главное направление вопросов, не требуется немедленное решение всех проблем, наше Внимание направляется на острые проблемы и ключевые   сегменты в целях механическим образом улучшается «верхняя» разработка законодательства, напрягаются все силы на обеспечение реализации различных мероприятий реформ. В -четвертых, подчеркнута элементарность законодательства. Данные положения представляют собой основные законоположения для оптимизации коммерческой среды. Некоторые концепции реформы  "отдать права, управлять и служить" и оптимизация коммерческой среды лежат в этапе изыскания, и в законодательстве даются  лишь  основные принципы. Предварительно сохраняются резервы для дальнейшего углубления реформ, совершенствования нормативных актов, и также сохраняются резервы для правительств всех уровней в провинции. В-пятых, подчеркнут комплектный характер законодательства. Уже существующие принятые положения об оптимизации коммерческой среды в соответствующих законах и нормативных актах государства и нашей провинции, в данных «Положениях» не повторятся;  нечеткие, изменившиеся в новой обстановке пункты установлены как ключевые положения.

 

В целом, в полном тексте Положений 7 глав, 73 статьи, полностью отражается законодательная концепция "Укрепление обеспечения служб и содействие высококачественному развитию". Возьмём для примера, в целях создания непринужденной и упорядоченной, честной и надежной рыночной среды, содействия снижению нагрузок налогов и сборов для предприятий, установлены два «минимальных стандарта»; мы стараемся создать среду для развития справедливой конкуренции. Для рыночных субъектов создаём достаточное пространство на рынке. Правительство старательно играет свою важную роль в решении  проблем, которые многие рыночные  субъекты отражают, стремится к созданию благоприятной рыночной среды. Для создания удобной, эффективной, открытой и прозрачной административной и политической среды предлагается активная реформа по административным службам как «Одноразовое хождение», чтобы  права правительством были  «под солнцем», чистыми, прозрачными  и эффективными;в Положениях воздействуют реформе административного лицензирования, повысят эффективность административной экспертизы и утверждения, стандартизируют утверждение инвестиционных проектов предприятий, укрепят открытость, очистку и интеграцию политик. Для создания законной справедливой и равноправной среды, в процессе законодательства требуется формирование местных законов, постановлений правительства и нормативных документов о экономической деятельности субъектов рынка, принять разнообразные формы для выслушивания мнений субъектов рынка, внедрения системы справедливого обзора конкуренции, а также проведут анализ и очистки системы учета для предовращения несправедливой рыночной конкуренции и ущемления интересов рыночных субъектов в целях обеспечения механизма для  оптимизации коммерческой среды. В правоохранительном процессе необходимо неукоснительно внедрять систему административной правоохранительной гласности, внедрять систему регистрации всего процесса исполнения закона, внедрять систему правового аудита основных административных решений правоохранительных органов, а также содействовать открытости и справедливости административного правоприменения; строгое отношение к режимам правоохранительных действий в административных разрешениях, административной принудительности, административных штрафах, административных решениях, административных проверках и др. Во  избежание  упрощения во время исполнения закона «Подстричь всех под одну гребенку», во избежание   произвольного исполнения законов и неодинаковых стандартов в исполнении законов. В  судебном процессе требуется примение принудительных и эффективных мер в целях в максимальной степени снижения влияния на производительные и коммерческие деятельности предприятий, в частности в «Положениях»установлено, что в принципе непринято опечатание, задерживание,  замораживание предприятия. в Положениях стремяться к решению ключевых сложных проблем в судебной сфере, улучшат судебную среду。В то же время в Положениях содержатся четкие положения об усилении надзора над  коммерческой средой и соответствующие правовые обязательства при нарушении Положений для обеспечения исполнительной силы законодательства и усиления обязательных сил законоположений.

 

В « Положениях» не только полностью реализуются новые требования ЦК КПК и Провинциального комитетов по оптимизации коммерческой среды, но и достигнута всесторонняя стыковка с последними инициативами  о реформах в стране и в нашей провинции, а также отвечают потребностям рыночных субъектов во всех направлениях. Принятие и осуществление Положений обеспечит прочную правовую гарантию для повышения конкурентоспособности нашей провинции и содействик качественному развитию экономики и общества. 

 

В процессе продвижения конкретных работ, Провинциальная канцелярия мягкой окружающей среды берет на себя функцию рабочего органа по работе оптимизации коммерческой среды нашей провинции, отвечает за оказывание услуг руководству работой по оптимизации коммерческой среды, надзору и инспекции проблем, а также отвечает за работу по принятию, обследованию и налаживанию  событий, принесших ущерб коммерческой среде. Вместе с тем, Положения также чётко требуют от правительств всех уровней создания комплексного координационного механизма для оптимизации коммерческой среды, занимающегося координацией продвижением и регулированием постоянной работы по коммерческой среде. Иными словами, соответствующие департаменты на всех уровнях государственного управления, а также надзорные органы, судебные органы, другие соответствующие подразделения и департаменты должны в рамках своей работы брать на соответствующие обязанности по оптимизации  коммерческой среды.